一、政策概况
3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门近日联合印发了《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》）。该文件概述了航空产业未来六年创新能力显著提升、示范应用成效明显、产业链现代化水平大幅提升的主要目标，涵盖了创新应用、提升产业链供应链竞争力等五大重点任务。《方案》的实施将推动通用低空经济的创新发展，并促进其与其他相关产业的融合与协同发展。
明确以电动化为主攻方向，兼顾混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线。《方案》提出，加快200kW级、 1000kW级涡轴，1000kW级涡桨等发动机研制；持续推动 100-200 马力活塞发动机批量交付，实现市场规模应用；开展 400kW 以下混合推进系统研制。
二、积极打造低空经济，实现eVTOL定点运行
工业和信息化部表示，通用航空产业是低空经济的主体。
2024年3月会议政府工作报告明确提到积极打造低空经济等新增长“引擎”。“低空经济”首次被写入政府工作报告，成为全国和地方3月会议热议的关键词。各地方政府也相继出台政策支持低空经济发展和生态打造，抓住低空经济发展的机遇期。
2023年12月，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴行业。
2023年10月，工信部等四部委联合发布了《绿色航空制造业发展纲要(2023-2035年)》，明确了实现eVTOL定点运行的目标。
1、“低空经济”释义：
工业和信息化部有关专家表示，低空经济是以1000米或3000米以下空域为依托，涉及无人机、无人驾驶航空器、飞行汽车等多个方面，涵盖空中通勤、物流、旅游、城市管理等多个领域及经济应用场景。
2、eVTOL与飞行汽车的区别：
飞行汽车flying car：顾名思义，飞行汽车指既能在地面行驶又能在空中飞行的陆空两用交通工具。严格来说，真正意义上能跑能飞的陆空两用飞行汽车在航空英语中称为“flying car”。
电动垂直起降飞行器eVTOL：eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing）此类飞行器的重点是纯电力驱动和垂直起降，基本没有涉及地面行驶功能，一般仅限于飞行功能。
三、多重优势助力“低空经济”
1、各地空域有望陆续开放
空管委划定合法低空G空域和W空域，各地低空空域有望陆续开放。2023年12月21日，国家空管委制定了《国家空域基础分类方法》，为eVTOL、轻小型无人机和通用航空提供了合法的低空飞行空间。湖南已空域全面放开，同时江西、四川、安徽和重庆的低空空域也明显增加。在3月13日，重庆和四川签署了协作推进低空空域协同管理合作备忘录，将推动周边地区加入，形成跨省低空飞行联盟，实现跨省低空飞行常态化。
2、中国独特优势助力低空经济
新能源汽车供应链可以为低空经济发展提质增效。中国的智能化和无人化技术也可以促进低空经济的发展。
中国基础设施建设成果突出，完善程度为全球第一。传统基建和迅速发展的新基建如5G通信、卫星定位、新能源电网等，为低空经济提供了坚实基础。低空经济发展能依托我国基建和产业体系发展电动航空器，利用其赋能基建和产业体系，实现规模经济效益，形成良性循环。
广阔的应用场景为低空经济落地提供空间。例如，用于紧急物资的运送如合肥省妇幼保健医院的无人机航线节省了40%的时间。同时，“无人机+智慧农业”在新疆的“超级棉田”中得到应用，利用极飞农业无人机等设备实施智能水肥一体化管理，实现了两个人管理3000亩棉田。
四、技术、政策和市场多重挑战亟待解决
《方案》将助力打造中国特色通用航空产业发展新模式，成为低空经济增长的重要推动力。然而，作为新兴行业，低空经济仍然面临着一些发展难题。为了进一步支持低空经济的发展，需要解决多方面的技术、政策和市场挑战。
eVTOL商业化需要解决避障、智能驾驶、航路规划、电池技术等方面障碍。由于低空地貌相对复杂，需要三维的自动导航及不同应用场景的导航点和路线规划，且起降时对电池提出了更高能量密度和更高倍率的要求。因此，eVTOL真正实现产业化还需要在快速监测系统、智能系统、航路规划设计、电池系统进行进一步迭代。
受载重比的影响，飞行器的续航焦虑比电动车更严峻，尤其多旋翼的方案续航时间普遍较短（e.g.亿航EH216-S续航25min/30km），对使用场景和便利性限制较大。参考新能源车产业，我们认为，飞行汽车的混动技术路线将与纯电长期共存。
海外众多eVTOL公司选择混动方案。例如： 本田混动eVTOL续航400km； Chaparral C1的混动eVTOL货运飞机续航483公里； Plana Aero的混动eVTOL在搭载多达7人时飞行约563公里； BAE的混动STRIX可搭载 160 公斤的有效载荷飞行 800 公里； Ascendance的混动eVTOL设计航程400公里。据调研，中国多家头部eVTOL企业均在研发布局混动技术方案，作为纯电方案的有效补充。
工业和信息化部赛迪研究院近期发布的《中国低空经济发展白皮书（2024）》显示，据测算，2023年我国低空经济规模达到5059.5亿元，增速高达33.8%。2026年，我国低空经济规模有望突破第一个万亿元大关。专家表示，低空经济覆盖广泛的产业生态。专家介绍，以民用无人机为例，初步测算，我国民用无人机2023年产业规模突破1200亿元，已多年稳居全球首位。
到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
附:《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》
